当前，学习和研究习近平系列重要讲话，不仅是党中央对共产党员和领导干部提出的一个重要理论学习任务，也是民主党派成员提高政治理论素养，加强参政议政能力建设的重要表现。农工民主党作为与中国共产党有着天然内在联系和朴素情感共鸣的参政党，全面学习并深刻领会习总书记的系列重要讲话精神显得更加迫切和重要。

9月下旬，笔者参加了在武汉大学举办的农工广东省委员会宣传骨干培训班，农工广东省委员会主委马光瑜针对目前民主党派成员的政治思想、理论素养等问题阐述了思想建设和政党建设的必要性，引起参训人员共鸣。毋庸置疑，时下少部分民主党派成员缺乏或对政策理论学习理解的浅尝辄止，无法把“知情参政”真正落到实处，成为新时期新形势下参政议政的最大掣肘。

一、民主党派参政议政形势新变化是学习系列讲话精神的迫切之需

近年来，随着我市多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的不断加强，在中共中山市委的领导下，我市各民主党派参政议政的意识不断增强，领域不断拓宽，内容不断充实，水平不断提高，很多意见建议得到了市委及政府的高度评价和采纳。5年来中山农工市委会提交集体提案29件，其中涉及翠亨新区建设、秀美村庄工程、蓝线规划、工业园区整合等五件提案被评为重点提案和优秀提案。与此同时，一些现实存在的问题同样制约着各党派参政议政工作在宽领域，深层次，高水平方面的发展，对参政议政能力形成不容忽视的挑战。

首先，新时期新阶段对民主党派参政议政能力宏观挑战已悄然形成。随着改革开放的纵深推进，《中山市“十三五”规划纲要》提出两个具体目标，一是将2017年确立为我市全面建成小康社会的目标年，全面小康综合指数达到97%以上。力争比全省提前一年实现GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是力争2020年跨入珠三角经济发展第二梯队，迈上率先基本实现现代化新征程。中山新一轮大发展蓝图绘就，征程开启。民主党派参政议政也由发挥自身特色优势发展成为围绕中心服务大局和阶段工作；由单项工作、局部参与发展到五位一体全方位参与；由自由提案建言献策发展到党政定向问计命题作文；由依靠长期知识沉淀发展到凭借即时调研临时上阵；由依靠少数“代表人物”转变为集体智慧力量。

其次，民主党派队伍建设日渐式微成为参政议政的短板。以中山农工为例，截至2016年8月，全市共有党员175人。其中，医卫界占72%（在职59.6%），平均年龄52岁。“智力密集，人才荟萃”的特点突出，总体人才储备比较富足，大部分集中在了医卫界，许多都是其专业领域的业务骨干，学有所长，业有建树，但是如何把智力优势、专业优势和科研优势转化为行政优势仍是任重道远。与此同时，在政府职部门的任职比例相对不高，党派缺乏对政府行为的了解，对党委、政府的决策、计划等过程没有第一时间接触的机会，无法提出建设性的意见和建议，无法把“知情参政”真正落到实处，制约了党派的参政议政作用的发挥。

    二、习近平中央统战工作会议重要讲话精神即内容实质和思想精髓，应该成为民主党派成员学习的重点所在

    2015年5月18日至20日，习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。笔者认为，深入学习和领会习总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神的内容实质和思想精髓，应该成为民主党派成员今后一个时期学习的重点，而对“提高民主党派的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”五种能力的学习和领悟则是重中之重。

   “五种能力”相辅相成，既是一个相互联系、相互影响的统一有机整体，又有各自不同的位置和内涵。政治把握能力是根本和关键，参政议政能力是核心和目的，组织领导能力和合作共事能力是保障和手段，首次提出的解决自身问题能力是提高上述四种能力的前提和基础。农工广东省委员会主委马光瑜在培训班第一课《民主党派思想建设》中强调，一个政党无论具有多好的进步性，都必须不断加强自身建设，才能得到延续和发展。

作为民主党派成员，需要突出“三个维度”不断加强自身建设学习：宏观维度上了解全球政治经济的风云变幻、认清中国现阶段改革发展大局，中观维度上清楚自己所处的市情、镇区情，微观维度上正确对待并负责完成各项社会职务。在今后一个时期，需要及时深入学习中央统战工作会议精神，理解把握其精神实质。换言之，只要我们把学习“五种能力”的这个圆心固守住，领会包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。

    三、学以致用履职见效，应成为检验学习系列讲话成效的重要标准

     学以致用，把学习系列讲话的所思所学最终需要落实到行动、呈现在履职、展示出效果，才是民主党派工作的根本。就现阶段中山农工参政议政工作看来，笔者认为，学以致用履职见效应做到“两个着眼和两个结合”。

一是着眼于中山现阶段改革发展重点，履职参政要与城市发展定位结合起来。在广东省“十三五”规划对地级以上城市发展的定位中，中山被赋予“世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市”四个维度定位。中山农工只有紧紧围绕中山“十三五”时期的“四个定位”的总体目标，在“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”，调动多方智力资源，使参政议政能参在点子上、议在关键处、言在需要时，才能够在当前中山改革发展大局中找到更加清晰的角色担当。

    二是要着眼群众之需和“我之所能”，履职参政要与不断拓展服务社会新领域结合起来。充分发挥发挥党派自身特色和优势，抓住社情民意这个“牛鼻子”，提高“五种能力”落到实处。要不断加强提案调研撰写的技巧能力建设。要善于从全社会关注高，党政都在抓，但力度不够火候未到的议题入手，趁热加柴烧开，临门一脚踢进；要善于从现阶段急需解决的问题入手，从人人心中有，个个笔头无的议题切入，抓发展之要，民生之需。在参政履职的过程中体会到成就感价值感，从而形成提高参政议政能力与有效履职的良性循环。

（作者：罗祥  农工党中山市委会文体宣传工作委员会副主任）