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把党的领导贯穿人大工作全过程各方面夯实四个平台开创我市人大工作新局面

作者:记者 郭锦润 夏升权   来源:中山日报   发布时间:2018-01-30

    29日上午,省十三届人大一次会议中山代表团审议了省人大常委会工作报告。
    省人大代表、省委常委曾志权说,报告贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。对报告有几点体会:一是政治坚定。始终坚持在党的领导下开展人大工作,将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面。大量扎实有效的人大工作保证了党的决策部署、路线方针政策的正确实施。二是立法质量高。不断健全立法工作机制,五年来所制定的法规针对性和操作性都很强,有力发挥了立法的引领和推动作用。三是监督有效。监督工作扎实开展,坚持围绕大局、贯彻新发展理念,坚持问题导向、回应社会关切,综合运用多种监督方式、提高监督实效。特别是省市预算联网监督实现全覆盖,对财政实行动态、实时的监督,这是广东首创、走在全国前列。四是充分发挥代表作用。坚持尊重代表主体地位,促进代表主动积极履职,推进代表联系群众平台建设,扩大代表对常委会工作的参与,代表建议议案办理很好。五是自身建设成效显著。加强代表培训,理论政策和业务学习方面都做得很好。
    曾志权建议,加大对人大代表的培训力度,精选出一些有助于代表履职的好读本,加强代表对法律法规的学习,更好地发挥作用。加强对市、县、镇工作业务指导,进一步完善基层人大工作,充分发挥乡镇人大在社会治理体系中的重要作用。
    省人大代表、市委书记、市人大常委会主任陈旭东说,报告充分体现了“五个到位”:一是坚守党性到位。体现了高度的政治自觉和政治站位,体现了不忘初心、紧跟核心的使命担当。二是服务大局到位。坚持抓住事关改革发展稳定的重点开展立法,有力推动了创新驱动、重大改革、产业升级、环境保护等重点工作。三是服务民生到位。强化对重大民生保障工作的监督,回应了群众关注的热点难点问题。四是代表工作到位。积极为代表履职创造有利条件,不断提高代表议案建议办理质量。五是自身建设到位。大力推进县乡人大工作和建设,全省县级人大及其常委会机构设置和人员配备得到明显改善。
    陈旭东表示,中山市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实党的十九大对新时代人大工作的部署要求,深入学习贯彻党的十九届二中全会精神,以及本次省人代会精神,把加强党对人大工作的领导贯穿始终,努力开创我市人大工作新局面。一是夯实立法工作平台,创新立法工作机制,遵循和把握立法规律,提高立法精细化水平。二是夯实市人大常委会履职平台,促进依法履职、主动履职、有效履职。三是夯实人大代表联系群众平台,大力推动市镇人大代表联络站建设。四是夯实人大监督综合信息平台,促进人大工作改革发展。
    省人大代表、市委副书记、市长焦兰生说,报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧扣中央和省工作大局,突出思想观念创新,积极回应社会关切,高度关心民生福祉,思路清晰,措施实在,具有很强的指导性和针对性。对报告有几点体会:一是抓住了立法质量这个关键;二是高度契合改革创新发展需要;三是高度关注人民群众关心的现实利益问题。
    焦兰生建议,一是加快完善新领域立法建设工作。立法要与时俱进,适应经济社会发展新常态,解决好新问题。随着信息化、网络化的普及和深化,科技创新、互联网金融、网约车、共享经济等新领域新业态不断涌现,但一些领域目前还存在法律缺位的问题,容易造成“灰色地带”。希望在这些领域立法建设上加快节奏,加强调研,探索先行先试经验。同时加强立法后评估,确保法律执行获得实效。二是加强对地方人大立法的指导和支持。目前地方人大立法需求不断加大,但也存在立法能力不足、立法队伍相对薄弱、立法质量亟待提高的情况。建议省人大加强对地方立法工作的指导,加强备案审查,重视地方人大法律人才培养,建设代表学习培训平台,搭建立法指导和沟通联系的制度平台等,从机制和队伍建设的层面保证立法质量。
    省人大代表、市人大常委会常务副主任唐颖说,报告体现了几个特点:一是坚持正确政治方向;二是推动发展主动作为;三是保障民生倾情倾力;四是发挥代表作用务实创新;五是公平公正维护宪法和法律权威;六是队伍建设扎实推进。
    唐颖表示,中山市人大将紧扣推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在中山落地生根、结出丰硕成果这一目标,自觉把市委的领导贯穿人大工作全过程、各方面。紧扣市委全会工作部署和市委“夯实四个平台”的要求,自觉把人大工作放到全局中去思考、谋划和推动。增强服从市委领导的主动性和坚定性,确保市委重大决策通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。紧扣新时代建设工作机关和代表机关要求,充分履行地方国家权力机关职能。扎实推进代表联络站工作,真正使基层人大代表工作活络起来,和人民群众的联系密切起来。加强人大机关自身建设,打造一支既有想干事、真干事的自觉,又有快干事、会干事、干成事能力的队伍。

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