市第十四次党代会提出实施组团发展战略，统筹考虑全市区域空间布局、产业基础、资源禀赋，构建“一中心、四组团”差异化发展格局，以此破解制约城市发展的“四个难以为继”。经过前段时间的谋划推进，中山实施组团发展战略的路径渐趋明晰。昨日，市委、市政府召开组团发展战略工作汇报会，听取各组团工作开展情况，提出下一步工作思路。市委书记陈如桂、市长焦兰生出席会议并讲话。

　　会上，市委常委、常务副市长杨文龙介绍了我市组团发展战略的顶层设计，中心组团、东部组团、东北组团、南部组团、西北组团的“团长”汇报了前一阶段工作情况，各组团成员依次发表意见，中国城市规划设计研究院深圳分院专家对我市组团发展战略进行把脉。会议充分肯定全市推进组团发展取得的成效，要求各组团在凝聚共识、前期谋划的基础上，继续蹄疾步稳地推动组团发展进入实质性运作阶段。

　　会议强调，要牢牢把握统筹这个组团发展的核心要义。积极应对中山发展面临的 “四个难以为继”，通过组团发展破解现有体制和发展模式与创新发展要求不相适应的问题，特别是资源利用碎片化、发展能级低端化等问题。要在组团发展布局指导下，在发展规划、重大产业平台、重大交通设施、重大公共服务设施和生态环境保护等方面，加强统筹规划，整合土地资源，集中力量办大事。在统筹方式上，要坚持虚实结合，通过统筹帮助镇区解决发展中遇到的困难和问题，特别是跨镇区协调事项；同时要尊重、保护、发挥镇区的积极性，该镇区做的事由镇区自己干，防止大包大揽。各组团和各镇区要认真梳理应该统筹的事项，按先易后难、先急后缓的原则，能做多少做多少，确保取得统筹效果，又不打乱原有格局。

　　会议强调，要坚持将顶层设计和组团首创有机结合。一方面做好顶层设计，明确组团发展的总体目标、基本原则、组团模式、主要任务以及资金支持、利益分享、督查考核等保障措施，作为指导组团发展的基本遵循。另一方面，要充分考虑到组团的基础条件、面临的问题困难，在具体推进过程中要因地制宜，不搞一刀切，坚持分类处理、一团一策。要支持和鼓励各组团在加强统筹、有利发展的前提下大胆探索、创新实践。各组团要敢闯敢试，在组团模式、领导架构、工作机制、发展内容等方面大胆创新、自主探索。在起步阶段，组团模式可以相对松散一些，突出组团引导、镇区共建，通过不断深化，逐步向更加紧密的协同发展、组团主导模式过渡。

　　会议强调，要继续积极稳妥地将组团发展战略向前推进。组团发展事关中山在新一轮发展中能否率先实现突围。各级各部门要牢固树立大局意识、协同意识，坚决克服本位主义，坚持局部利益服从整体利益。组团间、组团内镇区间要通力协作，对组团发展触及的跨镇区资源统筹、利益分享等核心问题，本着对全市发展负责的公心，积极寻求各方利益的“最大公约数”，形成协商共赢的良好局面。市各有关部门要在目前初步搭起框架的基础上，进一步深化研究论证，确保各类方案、政策措施更优化，操作性更强。接下来要加快出台一个实施意见、成立一个专职班子、编制一个发展规划、召开一个全市性大会、解决一批问题、部署落实一批项目，上下努力把组团发展落到实处，激发全市活力，提升发展水平。

　　市领导方维廷、高瑞生、徐小莉、袁永康、雷岳龙、周信、吴竹科、李长春，市政府秘书长李俊参加会议。