1月17日上午，中山市第十五届人民代表大会第四次会议在孙中山纪念堂开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席陈旭东主持开幕大会。
    出席大会并在主席台前排就座的有大会主席团常务主席陈旭东、焦兰生、唐颖、陈小娟、冯煜荣、甘建仁、林凯、蔡宏，市政协主席丘树宏及大会主席团其他成员。在主席台就座的还有市委其他常委、市人民政府副市长、市政协副主席、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、曾任市四套班子正职的老同志等。
    大会应到代表431名，实到代表417名，符合法定人数。
    上午9时，陈旭东宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

    1月17日,中山市第十五届人民代表大会第四次会议在孙中山纪念堂开幕。记者余兆宇夏升权文波摄

    热烈的掌声中，市委副书记、市长焦兰生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告全面总结2017年工作；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委的工作部署，立足中山“五个维度”战略视野，紧紧围绕强化市级统筹、实施组团发展、激发镇区活力、坚持分类施策的工作要求，部署2018年工作。

焦兰生作政府工作报告。

    焦兰生在报告中回顾过去一年工作时表示，2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的 “三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，着力构筑新型比较优势，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，城市竞争力不断提高。
    报告指出，一年来中山经济发展更加稳健，创新动力更加强劲，城市建设更加完善，改革开放更加深入，人居环境更加优化，民生福祉更加改善，社会建设更加进步。2017年预计实现地区生产总值3500亿元左右，人均生产总值超过10万元大关，均处于全省前列。中国社会科学院与联合国人居署共同发布的全球城市竞争力报告显示，中山城市可持续竞争力排珠三角第4，经济竞争力排珠三角第5。
    过去一年，始终注重加强政府自身建设。掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行政府党风廉政建设主体责任，加强廉政建设。推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真开展建议提案办理答复工作，办复人大代表建议152件、政协提案223件，满意和基本满意率达100%。
    焦兰生表示，过去一年的成绩来之不易，这是全市干部群众团结奋斗的结果。同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。对此，要切实增强忧患意识和担当意识，勇于面对、积极应对，采取果断有力措施加以解决。
    谈到2018年工作部署时，焦兰生强调，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，党的十九大为全面迈向社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进的方向。2018年，也是改革开放40周年，还是中山升格地级市30周年。随着省委、省政府赋予中山“四个定位”的深入推进，随着深中通道、深茂高铁等重大基础设施加快建设，我市发展迎来了极为难得的重大历史机遇。同时，我市实体经济基础好，民间投资旺盛，人文底蕴深厚，生态环境良好，社会和谐稳定，在新一轮经济、文化、社会、生态等综合实力的竞争中，处于有利位置。我们要牢牢把握中山发展的历史窗口期，坚持世界眼光，对标先进城市，全面推进中山各项事业发展，再创中山发展新的辉煌。
    2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，按照省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，积极参与推进粤港澳大湾区建设，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设创新中山、法治中山、文明中山、平安中山、美丽中山。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。
    围绕全年目标任务，今年要集中力量做好八项工作：一是聚焦实体经济，推动经济高质量发展；二是狠抓创新驱动，加快新旧动能转换；三是深化改革开放，激发经济社会活力；四是加强建设管理，提高城市功能品质；五是保护自然环境，建设绿色生态家园；六是加强文化建设，增强城市软实力；七是保障改善民生，增强人民群众获得感；八是加强自身建设，打造法治廉洁高效政府。
    今年，市政府将从群众的实际需求出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是优化医疗服务；二是推进交通畅行；三是改善水体质量；四是缓解停车紧张；五是扩充教育资源；六是关爱老年人群；七是完善公交设施；八是帮扶大病群体；九是保障食品安全；十是开放一批公园。
    焦兰生最后强调，蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、干在实处，奋力开创新时代中山改革发展新局面。
    唐颖所作的市人大常委会工作报告指出，过去一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，积极作为，推动人大工作改革发展，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项工作任务。市人大常委会推进立法，以良法促发展保善治；服务大局，依法行使重大事项决定权；直面问题，做实人大监督工作；做好服务，充分发挥代表主体作用；指导镇区人大组织建设标准化、日常工作规范化、运行管理制度化；推进常委会和机关党的建设、业务能力建设，加强和改进人大宣传工作。2018年，市人大常委会将全面落实党的十九大对新时代人大工作的新部署新要求，认真分析新时代我市人大工作的新特点，把党的十九大提出的健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治、长期坚持和不断完善人民代表大会制度的各项决策部署落到实处。坚持问题导向和目标导向，加强立法工作，更好服务全市工作大局。加强监督工作，坚持依法监督、有效监督。加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强自身建设，努力提升履职能力。
    根据会议议程，市十五届人大财政经济委员会、市十五届人大法制委员会作书面工作报告。市人大常委会副主任甘建仁作关于设立中山市监察委员会的说明，市人大常委会副主任蔡宏作关于设立中山市人大环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生华侨委员会的说明。会议还表决通过《中山市十五届人大四次会议选举办法》和《中山市十五届人大四次会议通过市人大环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生华侨委员会组成人员人选办法》。
    列席此次会议的有市政府组成人员，居住在我市的十二届全国人大代表、广东省十二届人大代表，出席政协第十二届中山市委员会第二次会议的委员，以及华侨代表等。大会还邀请了5位公民旁听。